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以借贷名义向职工筹集的资金不应列入破产财产

作者:佚名 来源:未知 日期:2012-1-26 23:31:12 人气: 标签:
导读:实践中,有不少企业在经营状况恶化但未申请破产前,在企业信誉不佳,已无法向金融机构借款的情况下,采取在企业内部向职工借贷(或变相借贷)和向社会非法集资的…
   实践中,有不少企业在经营状况恶化但未申请破产前,在企业信誉不佳,已无法向金融机构借款的情况下,采取在企业内部向职工借贷(或变相借贷)和向社会非法集资的方式筹集资金。且因其所筹集资金已用于企业的生产经营,较难以同企业其他财产区分,故在审判实践中有将此部分财产视为企业财产而列入破产财产的,或将借款作为所欠职工工资的情况。笔者认为,职工集资款不应列入破产财产或作为企业欠职工工资。

 一、企业以借贷名义向职工筹集资金属非法集资

  根据我国现行法律规定,企业进行借贷行为,应由国家批准的具备金融经营权的金融机构进行,禁止企业之间相互拆借资金和企业向职工个人、社会公众借款,依特殊程序批准的除外。企业以借贷名义向职工筹集资金属企业向个人借款,违反了国家有关金融行政法规的强制性规定,属非法集资,其与职工个人签订的借款协议亦属无效借款合同,不受法律保护。

  实践中,有的企业在严重亏损时,为了维护企业的生产经营,在向银行贷款不能的情况下,采取在企业内部向职工集资的方法筹措资金,多数采取许诺高息回报的办法,但也不乏强令职工集资的,结果往往是事与愿违,不能改变企业破产的命运。如企业破产时将这部分财产也列入破产财产,将严重损害职工的财产权益。

 故企业以借款名义向职工进行集资是违法行为,其财产的取得不是通过合法途径,不能作为企业的财产在破产时列入破产财产。

  二、集资款亦不宜作为企业所欠职工工资处理

 1994年10月25日国发(1994)59号国务院《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》第三部分“破产财产的处置”中有这样的规定:企业破产前为维持生产经营,向职工筹集的款项,视为破产企业所欠职工工资处理,借款利息按照借款实际使用时间和银行同期存款利率计算。这是实践中将向职工借款作为企业欠职工工资处理的依据。有人将此借款与正常工资(企业应向职工支付的劳动报酬)区别对待,也有人混为一谈。但不管区别开来还是混为一体,均为不妥。

 如将此借款与职工正常工资区分开,作为企业职工的非正常工资(加利息)发放,则实际上赋予非法集资行为合法性,这部分财产的性质也就改变了。由非法变合法,往往被列入破产财产。这样,不利于对职工合法权益的保护。

  如将集资款作为企业欠职工的正常工资(劳动报酬),则事实上是将非法集资款列入了破产财产。因为破产法第三十七条和民诉法第二百零四条均规定:破产财产优先拨付破产费用后,按下列顺序清偿:(一)破产企业所欠职工工资和劳动保险费用……此规定已明确了破产企业所欠职工工资,必须由破产财产中支付,而且,只有还有能够被清算组用于分配进行平等清偿的破产财产,职工工资才能得以清偿甚或部分清偿(因为法律还规定:“破产财产不足清偿同一顺序清偿要求的,按比例分配。”),反推之:将集资款作为企业所欠职工工资,即是将其列入了破产财产范围,实际上也是将非法集资合法化。

  三、在破产费用优先支付原则下,破产财产不足以支付破产费用时,也不利于保护职工的合法权益

 破产法第三十四条规定:“下列破产费用,应当从破产财产中优先拨付……破产财产不足以支付破产费用的,人民法院应当宣告破产程序终结。其他类型经济主体的破产亦比照该法执行。

  如将职工集资款作为破产财产或欠职工工资,则依法应从中优先拨付破产费用。而破产财产的管理、变价、分配、聘请清算组工作人员费用、案件受理费用等所用不菲。而大部分破产企业的财产变价情况也不容乐观,甚至可能出现企业财产不足以支付破产费用的情况,这时人民法院不得不宣告破产程序终结,依法向职工支付工资就会成为一句空话,即使破产财产能够支付破产费用,职工实际所得工资也会相应减少,不利于对职工权益的保护和社会的稳定。

  综上所述,笔者认为,依据有关法律法规的规定,企业以借贷名义向职工筹集资金属非法集资行为,双方之间签订的借款合同属无效合同,无效合同的处理原则应是双方相互返还各自从对方取得的财产,故其所集资财产,不属企业合法经营管理或所有的财产,而是企业成员个人财产,不应列入破产财产,在破产宣告时应先将此部分财产从企业财产中分离出来,返还给职工,以剩余财产作为企业破产财产进行破产还债。尽管在实践中,有不少集资款已被企业用于生产经营,融入了企业固定资产等财产中,亦应由企业主管机关、清算组和人民法院将集资款先从企业财产中分离出来,然后依法宣告破产。企业向社会公众借款亦可依此原则处理。

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